Autor: Dejan Novaković
Në fillim, është e rëndësishme të theksohet se modeli që u zhvillua në veriun e Kosovës nuk ishte një strukturë kriminale klasike, as një politikë shtetërore klasike, por një sistem hibrid politik, sigurie dhe ekonomik.
Në periudhën pas Marrëveshjes së Brukselit (2013), veriu i Kosovës u bë një zonë ku kontrolli politik i Beogradit, autoriteti institucional formal i Qeverisë së Kosovës, dhe kontrolli lokal i grupeve kriminale ndërthureshin, me Milan Radojičić dhe Zvonko Veselinović që mbanin frenat. Sanksionet e SHBA-së (2021) synojnë në mënyrë specifike grupin e tyre.
Si funksiononte modeli?
Në fazën e parë, Radoičić u bë zëvendëspresident i Listës Serbe, e cila mundësoi përfaqësimin politik të serbëve në Kosovë dhe një kanal institucional me Qeverinë e Kosovës.
Kështu, kjo strukturë politike e sapokrijuar merr pjesë zyrtarisht në sistemin e Kosovës, por mbetet nën patronazhin e Beogradit.
Radojičićeva grupa je održavala potpunu kontrolu nad ekonomskim aktivnostima u severnim opštinama,kao i nad opštinskim političkim strukturama i obezbeđivala neometano poslovanje svojih firmi. Ključ sistema bio je građevinski sektor. Firme povezane sa mrežom dobijale su sve tendere. Projekti su uključivali: puteve, kanalizaciju, stambene objekte,škole i vrtiće, održavanje puteva i ostalu javnu infrastrukturu. Rekorder u tom smislu su dve firme, “Rad”d.o.o.” Rad” P.T.P. iz Zvečana i njihov vlasnik Radule Stević, koji je samo u periodu 2018-2021, dobio ukupno 61 tender u vrednosti od 5,6 miliona evra, za izvođenje radova u sve četiri opštine severa Kosova. Radi se o projektima finansiranim iz budžeta Vlade Kosova. Stevića je američko Ministarstvo finansija stavilo na listu sankcija.
Departamenti i Thesarit i SHBA-së ka vendosur në listën e sanksioneve, përveç Milan Radoičić, Zvonko Veselinović, vëllait të tij Žarko, dhe një duzinë individësh të tjerë të lidhur me ta. Përveç këtyre individëve, në listën e sanksioneve u përfshinë edhe rreth njëzet kompani të lidhura me ta, me seli në Kosovë, Serbi, Kroaci dhe Bullgari. Ndër to janë kompania e ndërtimit "Inkop" nga Ćuprija, "Betonjerka" Aleksinac, "Novi Pazar put" dhe të tjera, ku rolin dominues të sektorit të ndërtimit në ndarjen e tortës financiare e bën të dukshëm.
Departamenti i Thesarit i SHBA-së përshkroi këtë model:
„Firme pružaju finansijsku podršku političkim akterima iz SNS-a i pomoć u izbornoj kampanji i u Srbiji i na Kosovu i zauzvrat dobijaju infrastrukturne projekte koji omogućavaju pranje novca i legalni prihod. To je sistem patronažnih radova.“
Pse punimet e infrastrukturës janë gjëja më e rëndësishme për Vučić?
Veliki javni radovi omogućavaju stabilan prihod. Takođe, predstavljaju teritorijalnu kontrolu (ko gradi, kontroliše prostor) i na kraju omogućavaju vidljiv legitimitet (građani vide konkretne radove). Sankcije su uvedene jer je procenjeno da mreža koristi korupciju i bavi se zastrašivanjem ucenjenih, utiče na političke procese i povezuje kriminal i politiku i time u konačnici destabilizuje region. Vlada Kosova je, odgovarajući na društvene kritike, objasnila zašto je davala “pravni okvir” i bila primorana da finansira projekte na severu, povezane sa strukturama koje je sama smatrala problematičnim.
Do američkih sankcija 2021, firme povezane sa Milanom Radojičićem i Zvonkom Veselinovićem nisu bile na međunarodnimcrnim listama, protiv mnogih nije postojala pravosnažna presuda na Kosovu, kompanije koje su ispunjavale tenderske uslove bile su formalno registrovane. Za Vladu Kosova to je značilo da bi odbijanje bez pravnog osnova bilo oboreno na sudu. Situacija je bila, de iure vlast Prištine, de facto lokalna kontrola, pod zaštitom Beograda. Kosovske vlasti nisu imale kapacitet da sprovedu odluke bez saglasnosti lokalnih aktera, a samim tim ni mogućnost da garantuju bezbednost izvođačima koji nisu deo lokalne mreže.
Pas Marrëveshjes së Brukselit, strategjia e qeverive të Kosovës ishte të integronin veriun përmes institucioneve dhe buxhetit.
Ishin pak kompani të gatshme të operonin në një zonë me rrezik sigurie, qofshin ato me bazë në Kosovë apo ndërkombëtare.
U periodu 2013-2021, dakle, do uvođenja sankcija akterima, međunarodnoj zajednici je prioritet bila stabilnost, implementacija Briselskog sporazuma i institucionalno uključivanje Srba. To je indirektno podsticalo pristup “saradnja pre konfrontacije”, što je kriminalna mreža , pod zaštitom Vučićevog režima, obilato koristila. Posle američkih sankcija, hibrid političko-ekonomske kontrole iz Beograda je u dobroj meri razbijen, ali nike potpuno nestao, već se transformisao u nestabilniji i konfliktniji model.
Autor: Dejan Novaković