Autor: Dejan Novaković
Në fillim, është e rëndësishme të theksohet se modeli që u zhvillua në veriun e Kosovës nuk ishte një strukturë kriminale klasike, as një politikë shtetërore klasike, por një sistem hibrid politik, sigurie dhe ekonomik.
Në periudhën pas Marrëveshjes së Brukselit (2013), veriu i Kosovës u bë një zonë ku kontrolli politik i Beogradit, autoriteti institucional formal i Qeverisë së Kosovës, dhe kontrolli lokal i grupeve kriminale ndërthureshin, me Milan Radojičić dhe Zvonko Veselinović që mbanin frenat. Sanksionet e SHBA-së (2021) synojnë në mënyrë specifike grupin e tyre.
Si funksiononte modeli?
Në fazën e parë, Radoičić u bë zëvendëspresident i Listës Serbe, e cila mundësoi përfaqësimin politik të serbëve në Kosovë dhe një kanal institucional me Qeverinë e Kosovës.
Kështu, kjo strukturë politike e sapokrijuar merr pjesë zyrtarisht në sistemin e Kosovës, por mbetet nën patronazhin e Beogradit.
Grupi Radojičić mbajti kontroll të plotë mbi aktivitetet ekonomike në komunat veriore, si dhe mbi strukturat politike komunale, dhe siguroi funksionimin e pandërprerë të kompanive të tij. Çelësi i sistemit ishte sektori i ndërtimit. Kompanitë të lidhura me rrjetin fituan të gjitha tenderët. Projektet përfshinin: rrugë, kanalizime, ndërtesa banimi, shkolla dhe kopshte, mirëmbajtje rrugësh dhe infrastrukturë tjetër publike. Mbajtësit e rekordeve në këtë drejtim ishin dy firma, "Rad" d.o.o." Rad" P.T.P. nga Zvečani dhe pronari i tij Radule Stević, i cili vetëm në periudhën 2018-2021 iu dha gjithsej 61 tendera me vlerë 5.6 milionë euro për ekzekutimin e punëve në të katër komunat e veriut të Kosovës. Këto janë projekte të financuara nga buxheti i Qeverisë së Kosovës. Stević është vendosur në listën e sanksioneve nga Departamenti i Thesarit i SHBA-së.
Departamenti i Thesarit i SHBA-së ka vendosur në listën e sanksioneve, përveç Milan Radoičić, Zvonko Veselinović, vëllait të tij Žarko, dhe një duzinë individësh të tjerë të lidhur me ta. Përveç këtyre individëve, në listën e sanksioneve u përfshinë edhe rreth njëzet kompani të lidhura me ta, me seli në Kosovë, Serbi, Kroaci dhe Bullgari. Ndër to janë kompania e ndërtimit "Inkop" nga Ćuprija, "Betonjerka" Aleksinac, "Novi Pazar put" dhe të tjera, ku rolin dominues të sektorit të ndërtimit në ndarjen e tortës financiare e bën të dukshëm.
Departamenti i Thesarit i SHBA-së përshkroi këtë model:
„Kompanitë ofrojnë mbështetje financiare për aktorë politikë nga SNS-ja dhe ndihmë për fushatat zgjedhore si në Serbi ashtu edhe në Kosovë, dhe në këmbim marrin projekte infrastrukturore që mundësojnë pastrimin e parave dhe të ardhurat e ligjshme. Ky është një sistem punësimesh klienteliste.“
Pse punimet e infrastrukturës janë gjëja më e rëndësishme për Vučić?
Projektet e mëdha të punëve publike sigurojnë të ardhura të qëndrueshme. Ato gjithashtu përfaqësojnë kontrollin territorial (kushdo që ndërton, kontrollon hapësirën) dhe në fund të fundit ofrojnë legjitimitet të dukshëm (qytetarët shohin veprat e prekshme). Sanksionet u vendosën sepse u vlerësua se rrjeti përdor korrupsionin dhe angazhohet në intimidimin e individëve të shantazhuar, ndikon në proceset politike dhe lidh krimin me politikën, duke destabilizuar kështu rajonin. Qeveria e Kosovës, duke iu përgjigjur kritikave publike, shpjegoi pse kishte ofruar një "kuadër ligjor" dhe ishte e detyruar të financojë projekte në veri, të lidhura me struktura që vetë i konsideronte problematike.
Derisa hynin në fuqi sanksionet amerikane të vitit 2021, firmat e lidhura me Milan Radojičić dhe Zvonko Veselinović nuk ishin në listat e zeza ndërkombëtare, nuk kishte vendim përfundimtar gjyqësor kundër shumë prej tyre në Kosovë, dhe kompanitë që plotësonin kushtet e tenderit ishin të regjistruara zyrtarisht. Për Qeverinë e Kosovës, kjo nënkuptonte se një refuzim pa baza ligjore do të rrëzohej në gjykatë. Situata ishte se de jure autoriteti ishte në Prishtinë, por de facto aktorët lokalë kontrollonin situatën nën mbrojtjen e Beogradit. Autoritetet e Kosovës nuk kishin kapacitetin për të zbatuar vendimet pa pëlqimin e aktorëve vendorë, dhe për këtë arsye nuk mund të garantonin sigurinë e kontraktorëve që nuk ishin pjesë e rrjetit vendor.
Pas Marrëveshjes së Brukselit, strategjia e qeverive të Kosovës ishte të integronin veriun përmes institucioneve dhe buxhetit.
Ishin pak kompani të gatshme të operonin në një zonë me rrezik sigurie, qofshin ato me bazë në Kosovë apo ndërkombëtare.
Në periudhën 2013-2021, domethënë deri në vendosjen e sanksioneve ndaj aktorëve, prioriteti i komunitetit ndërkombëtar ishte stabiliteti, zbatimi i Marrëveshjes së Brukselit dhe përfshirja institucionale e serbëve. Kjo në mënyrë të tërthortë nxiti një qasje 'bashkëpunim para përballjes', të cilën rrjeti kriminal, nën mbrojtjen e regjimit të Vučićit, e shfrytëzoi gjerësisht. Pas sanksioneve të SHBA-së, kontrolli hibrid politik-ekonomik nga Beogradi u prish në masë të madhe, por jo plotësisht; ai është transformuar në një model më të paqëndrueshëm dhe konfliktual.
Autor: Dejan Novaković